amen de transparencia que exige el grado de inversión».
La publicación aborda la importancia de fortalecer la integridad pública, la trazabilidad presupuestaria y los mecanismos tecnológicos de control.
Este planteamiento coincide con uno de los fundamentos de nuestro proyecto:
MOJO: VISIÓN PAÍS 2026–2033
INTELIGENCIA ARTIFICIAL + TRANSPARENCIA + DESARROLLO
Desde nuestra comunidad venimos sosteniendo que el Paraguay necesita incorporar inteligencia artificial a los sistemas de administración, fiscalización y ejecución de los recursos públicos.
No basta con saber cuánto dinero recibió una institución.
La ciudadanía tiene derecho a conocer dónde, cómo, cuándo, para qué y con qué resultados se utilizó cada guaraní.
II. LA OCDE, EL BID Y LA NUEVA AGENDA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
La noticia de La Nación destaca los debates desarrollados en el marco de la décima reunión de la Red de Integridad Pública de América Latina y el Caribe, vinculada con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
En este contexto, cobra especial relevancia la integración de los sistemas de información del Estado.
La planificación, la formulación presupuestaria, las contrataciones públicas, los pagos y la ejecución de proyectos no deberían funcionar como compartimentos aislados.
Deben formar parte de un circuito de información interconectado, auditable y verificable.
La inteligencia artificial puede contribuir a este objetivo mediante el análisis de grandes volúmenes de información y la identificación temprana de inconsistencias.
Conviene precisar que el artículo no establece una obligación específica de las calificadoras de riesgo de adoptar IA.
Lo que pone de manifiesto es una creciente exigencia de transparencia y la oportunidad de utilizar nuevas tecnologías para fortalecer los controles.
Precisamente allí encontramos una oportunidad histórica para implementar MOJO.
III. MOJO 2026–2033: CADA GUARANÍ DEBE DEJAR UNA HUELLA DIGITAL
Nuestro proyecto propone transformar el funcionamiento de la administración pública paraguaya mediante un sistema integrado de trazabilidad y control inteligente.
El principio es sencillo:
«CADA GUARANÍ DEBE DEJAR HUELLA».
Cuando una institución recibe recursos del Presupuesto General de la Nación, esos fondos deben poder seguirse digitalmente durante todo su recorrido administrativo.
Desde su asignación inicial hasta el pago final y la verificación del bien, servicio u obra entregada.
¿CÓMO FUNCIONARÍA?
Supongamos que el Estado destina G. 10.000 millones a la construcción de una institución educativa.
Primera etapa: asignación presupuestaria.
El sistema identifica el organismo responsable, el proyecto, la fuente de financiamiento y los recursos autorizados.
Segunda etapa: contratación pública.
La información presupuestaria se vincula con el proceso de contratación, la empresa adjudicada, los precios y las condiciones contractuales.
Tercera etapa: ejecución financiera.
Cada obligación, factura y pago queda asociado al expediente correspondiente.
Cuarta etapa: supervisión mediante IA.
Los algoritmos analizan posibles sobreprecios, pagos duplicados, fraccionamientos irregulares, atrasos y otras señales de riesgo.
Quinta etapa: verificación física.
Se comprueba que los desembolsos correspondan con el avance real de las obras o la entrega de los bienes y servicios.
Sexta etapa: transparencia ciudadana.
Un tablero público permite consultar la ejecución financiera, el avance físico y los resultados del proyecto, respetando la protección de datos personales y la información legalmente reservada.
El objetivo es que ningún pago quede desvinculado de su fundamento documental.
EL DINERO PÚBLICO DEBE TENER ORIGEN, DESTINO, RESPONSABLE Y RESULTADO VERIFICABLE.
IV. DE LA AUDITORÍA POSTERIOR AL CONTROL PREVENTIVO CON INTELIGENCIA ARTIFICIAL
Uno de los problemas históricos de la administración pública es que muchas irregularidades se descubren después de haberse ejecutado los recursos.
Cuando una auditoría identifica un pago indebido, el dinero puede haber salido del patrimonio público meses o incluso años antes.
MOJO propone modificar progresivamente esta lógica.
DEL CONTROL REACTIVO AL CONTROL PREVENTIVO.
Mediante inteligencia artificial, el Estado podría identificar operaciones de alto riesgo antes de completar determinados pagos.
Por ejemplo:
- Facturas duplicadas o con información inconsistente.
- Precios significativamente superiores a referencias comparables.
- Contratos con modificaciones reiteradas y sin justificación suficiente.
- Pagos que no coinciden con los avances físicos certificados.
- Operaciones con posibles conflictos de intereses.
- Concentración inusual de adjudicaciones en determinados proveedores.
Las alertas no constituirían automáticamente pruebas de corrupción.
Deberían ser evaluadas por funcionarios competentes, con procedimientos documentados, supervisión humana y garantías del debido proceso.
La inteligencia artificial no debe reemplazar la responsabilidad de los funcionarios ni las competencias legales de los organismos de control.
Debe proporcionar información oportuna para mejorar sus decisiones.
Este es el cambio estructural que proponemos.
V. PARAGUAY YA TIENE UNA BASE TECNOLÓGICA: HAY QUE INTEGRARLA
El Paraguay no necesita comenzar desde cero.
El Estado dispone de sistemas de administración financiera, recaudación tributaria, contrataciones públicas, pagos electrónicos y gestión documental.
Entre ellos se encuentran el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), las plataformas de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), los sistemas de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) y la infraestructura de pagos del Banco Central del Paraguay.
Estas herramientas cumplen funciones diferentes, pero pueden aportar información para fortalecer la trazabilidad.
Nuestra propuesta consiste en desarrollar mecanismos seguros de interoperabilidad que permitan relacionar los registros relevantes.
No se trata de sustituir indiscriminadamente los sistemas existentes.
Se trata de aprovechar las inversiones tecnológicas realizadas y construir una arquitectura institucional que facilite su integración.
La implementación deberá contemplar seguridad informática, calidad de datos, auditoría de algoritmos, responsabilidades legales y protección de información sensible.
«EL SOFTWARE YA ESTÁ. HAY QUE PONERLE CEREBRO».
Ese cerebro es una combinación de inteligencia artificial, reglas de control, interoperabilidad y capacidad profesional.
VI. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEBE INCORPORAR AUDITORÍAS INTELIGENTES
La Contraloría General de la República desempeña un papel fundamental en la fiscalización de los recursos públicos.
Nuestro proyecto propone fortalecer sus capacidades mediante herramientas de inteligencia artificial aplicadas a la auditoría gubernamental.
¿DÓNDE DEBERÍA COMENZAR?
En las instituciones con mayores volúmenes de recursos y riesgos de ejecución, sin excluir a las gobernaciones y municipalidades.
Paraguay cuenta con 17 departamentos y más de 260 municipios.
La supervisión de sus operaciones representa un desafío considerable.
Con sistemas inteligentes, la Contraloría podría identificar patrones de riesgo, seleccionar operaciones para auditorías focalizadas y reducir el tiempo necesario para analizar grandes cantidades de documentos.
Asimismo, podría desarrollar indicadores comparativos sobre ejecución presupuestaria, contrataciones y cumplimiento de objetivos.
La herramienta tecnológica no ampliaría por sí sola las facultades legales de la institución.
Su función sería mejorar la oportunidad, profundidad y eficiencia de los controles establecidos por el ordenamiento jurídico.
La prevención de irregularidades debe convertirse en una prioridad nacional.
VII. EL SEMÁFORO DE EJECUCIÓN: UNA HERRAMIENTA PARA LA CIUDADANÍA
MOJO contempla la creación de un tablero ciudadano que permita visualizar el estado de los proyectos financiados con recursos públicos.
Proponemos un sistema sencillo de tres colores.
🟢 VERDE: EJECUCIÓN NORMAL.
El proyecto cumple los plazos, costos y resultados establecidos.
🟡 AMARILLO: ALERTA PREVENTIVA.
Se identifican atrasos, diferencias presupuestarias o situaciones que requieren revisión.
🔴 ROJO: RIESGO ELEVADO.
Existen inconsistencias significativas que justifican una evaluación prioritaria por las autoridades competentes.
Este sistema debe basarse en indicadores verificables y criterios técnicos públicos.
Un semáforo rojo no equivale a una declaración de culpabilidad.
Representa una señal de riesgo que requiere análisis.
La finalidad es que la ciudadanía pueda conocer el estado de las obras y programas sin depender exclusivamente de informes publicados mucho tiempo después.
LOS DOCUMENTOS A LA VISTA.
La transparencia no debe limitarse a publicar miles de archivos difíciles de interpretar.
Debe permitir que cualquier ciudadano comprenda qué está haciendo el Estado con sus impuestos.
VIII. EL GRADO DE INVERSIÓN Y LA CONFIANZA INTERNACIONAL
El grado de inversión constituye un reconocimiento importante de la capacidad crediticia de Paraguay.
Pero conservar y fortalecer esa posición exige continuidad en las políticas económicas y avances institucionales.
Los inversionistas consideran múltiples factores al evaluar un país.
Entre ellos:
La estabilidad macroeconómica, la seguridad jurídica, la calidad institucional, la sostenibilidad fiscal, la infraestructura y la previsibilidad de las reglas.
La transparencia en el gasto público contribuye a fortalecer este entorno.
Un Estado que puede demostrar cómo administra sus recursos transmite señales favorables de responsabilidad y capacidad de gestión.
La trazabilidad digital también puede ayudar a reducir desperdicios, identificar ineficiencias y mejorar la asignación de recursos.
Sin embargo, la tecnología por sí sola no garantiza mejores calificaciones crediticias ni elimina la corrupción.
Los resultados dependerán de la implementación efectiva, la independencia de los controles y la voluntad institucional de corregir las irregularidades detectadas.
El desafío del Paraguay es convertir su estabilidad económica en desarrollo sostenible y bienestar para la población.
IX. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN MOJO 2026–2033
Proponemos una hoja de ruta gradual, con objetivos medibles y responsabilidades institucionales definidas.
PRIMERA ETAPA: 2026–2027
DIAGNÓSTICO E INTEGRACIÓN DIGITAL
Realizar un inventario de los sistemas públicos disponibles.
Identificar los datos necesarios para reconstruir la trazabilidad de las operaciones presupuestarias.
Establecer estándares comunes de interoperabilidad, ciberseguridad y gobernanza de datos.
Seleccionar instituciones para desarrollar proyectos piloto.
SEGUNDA ETAPA: 2027–2028
INTELIGENCIA ARTIFICIAL PREVENTIVA
Implementar modelos de detección de anomalías en contrataciones y pagos.
Desarrollar tableros de seguimiento presupuestario.
Incorporar alertas de riesgo con revisión humana obligatoria.
Medir los resultados mediante indicadores de eficiencia y reducción de irregularidades.
TERCERA ETAPA: 2028–2030
EXPANSIÓN A GOBERNACIONES Y MUNICIPALIDADES
Extender progresivamente las herramientas a los gobiernos departamentales y municipales.
Capacitar a funcionarios y auditores.
Establecer procedimientos uniformes de rendición de cuentas.
CUARTA ETAPA: 2030–2033
CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO INTELIGENTE
Integrar los principales circuitos de ejecución presupuestaria.
Perfeccionar los sistemas de control preventivo.
Ampliar el acceso ciudadano a información verificable.
Publicar evaluaciones independientes sobre los resultados alcanzados.
Esta hoja de ruta constituye una propuesta técnica de MOJO, no un programa oficialmente aprobado por el Gobierno.
Su aplicación requerirá decisiones institucionales, recursos, coordinación interinstitucional y, cuando corresponda, adecuaciones normativas.
X. UNA PROPUESTA AL GOBIERNO NACIONAL
Desde nuestra comunidad El Paraguay que queremos, proponemos que el Poder Ejecutivo impulse una mesa técnica de modernización del control del gasto público.
En ella deberían participar, conforme a sus respectivas competencias:
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): integración de información presupuestaria y financiera.
Contraloría General de la República (CGR): fortalecimiento de auditorías y mecanismos de fiscalización.
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP): trazabilidad y análisis inteligente de las compras públicas.
Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT): mecanismos de verificación documental y tributaria dentro del marco legal.
Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC): interoperabilidad, arquitectura tecnológica y seguridad digital.
Banco Central del Paraguay (BCP): cooperación técnica en los aspectos relacionados con infraestructura de pagos, dentro de sus competencias y preservando su autonomía institucional.
El objetivo sería diseñar un proyecto piloto de trazabilidad presupuestaria y control preventivo con inteligencia artificial.
La experiencia permitiría evaluar resultados antes de extender la iniciativa al resto de la administración pública.
XI. CONCLUSIÓN: EL PARAGUAY QUE QUEREMOS NECESITA UN ESTADO INTELIGENTE
Durante décadas, el Paraguay ha dedicado importantes esfuerzos a fortalecer su estabilidad macroeconómica.
Hoy dispone de una oportunidad para avanzar hacia una nueva etapa.
La estabilidad económica debe complementarse con transparencia institucional, eficiencia del gasto público y transformación digital.
La noticia publicada por La Nación el 30 de octubre de 2026 pone nuevamente sobre la mesa una cuestión fundamental:
La confianza internacional no depende solamente de los indicadores macroeconómicos.
También requiere instituciones capaces de demostrar cómo utilizan los recursos de la sociedad.
Nuestro proyecto MOJO: VISIÓN PAÍS 2026–2033 propone responder a ese desafío mediante herramientas concretas.
Inteligencia artificial preventiva.
Trazabilidad presupuestaria.
Auditorías inteligentes.
Tableros ciudadanos.
Transparencia documental.
Y una administración pública orientada a resultados.
No proponemos incorporar tecnología simplemente para modernizar computadoras.
Proponemos transformar la manera en que el Estado administra, controla y rinde cuentas sobre el dinero de todos los paraguayos.
Porque cada guaraní que se administra correctamente puede convertirse en mejores escuelas, hospitales, caminos, seguridad e infraestructura.
Y cada irregularidad que se previene representa una oportunidad para proteger los recursos públicos.
🇵🇾 EL PARAGUAY QUE QUEREMOS
UN PAÍS CON ESTABILIDAD ECONÓMICA, INSTITUCIONES TRANSPARENTES Y UN ESTADO INTELIGENTE.
MOJO: VISIÓN PAÍS 2026–2033
IA + TRANSPARENCIA + DESARROLLO
«CADA GUARANÍ DEBE DEJAR HUELLA».
«LOS DOCUMENTOS A LA VISTA».
«EL SOFTWARE YA ESTÁ. HAY QUE PONERLE CEREBRO».
Dr. Gerardo Meza Caballero
Doctor en Economía
Productor – Constructor de la Comunidad
EL PARAGUAY QUE QUEREMOS 🇵🇾
REFERENCIAS
La Nación, 30 de octubre de 2026. «Trazabilidad del gasto: el examen de transparencia que exige el grado de inversión».
OCDE y BID. Iniciativas de integridad pública, transparencia y fortalecimiento institucional.
Proyecto MOJO: VISIÓN PAÍS 2026–2033. Propuesta de Gobierno Digital, Inteligencia Artificial Preventiva y Trazabilidad del Gasto Público.
Nota editorial: las etapas, mecanismos y propuestas de implementación de MOJO son planteamientos del autor y no deben interpretarse como decisiones oficiales de los organismos mencionados.