En elparaguayquequeremos.com sostenemos que los grandes problemas nacionales no se solucionan con pasividad ni con violencia, sino con gestión inteligente y voluntad política. El caso de las 8.5 hectáreas invadidas de la Caja de Jubilaciones Bancarias, ubicadas estratégicamente en Mariano Roque Alonso junto al Puente Remanso, es el ejemplo perfecto de cómo un conflicto social y legal puede transformarse en una solución económica de alta rentabilidad para los jubilados y en un modelo de urbanismo formal para el país.
Mantener este valioso terreno en situación de toma ilegal es insostenible. Afecta el patrimonio previsional, genera costos impositivos y vulnera los principios de prudencia financiera exigidos por la nueva Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones (Ley N° 7.235/2023). La solución viable ya existe en nuestra legislación: el fideicomiso de desarrollo y regularización inmobiliaria.
1. Los actores financieros clave (Bajo el paraguas del BCP)
Para estructurar este negocio se requiere el respaldo de fiduciarias autorizadas y reguladas por la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Paraguay (BCP) [Operaciones de fideicomiso… – BCP]. Tres perfiles se adaptan perfectamente a este desafío social-público:
- Agencia Financiera de Desarrollo (AFD): Como banca pública de segundo piso, posee la experiencia técnica administrando fideicomisos habitacionales y fondos estatales [Agencia Financiera de Desarrollo… – AFD]. Ofrece la máxima seguridad jurídica institucional para liderar la mesa entre la Caja Bancaria y el Poder Ejecutivo.
- Bancos del Sistema Privado (Atlas, Sudameris, Continental): Entidades con un fuerte músculo en la estructuración de proyectos corporativos. Su agilidad comercial es clave si se decide segmentar el activo de forma rápida para el sector privado.
- VALO (Valores Latinoamericanos): Fiduciaria de objeto exclusivo regulada, experta en la gestión de fideicomisos con oferta pública [Soluciones fiduciarias… – VALO Paraguay]. Es la opción ideal si el proyecto requiere emitir títulos de deuda en la Bolsa de Asunción (Basa) para financiar las obras de infraestructura urbana.
2. El respaldo normativo: MUVH e INDERT
El marco legal paraguayo actual otorga las herramientas necesarias para destrabar el conflicto sin recurrir a desalojos forzosos que deriven en crisis humanitarias:
- Decreto N° 8.502/2022: Faculta explícitamente al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) a potenciar proyectos inmobiliarios mediante la figura del fideicomiso, permitiendo la inyección conjunta de capital público y privado.
- Alianza MUVH – INDERT: A través de sus convenios vigentes, el INDERT puede realizar el barrido predial y los censos socioeconómicos de las familias asentadas, mientras el MUVH gestiona los subsidios habitacionales. Esto asegura que los ocupantes legítimos paguen por sus lotes según su capacidad real.
3. Plan de negocios: Subdivisión inteligente del predio
El éxito del rescate radica en dividir las 8.5 hectáreas dentro del patrimonio autónomo del fideicomiso para maximizar su rendimiento:
[ Acceso Puente Remanso / Río Paraguay ]
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├─► ZONA COMERCIAL (Frente de Ruta) ────► Subasta a inversores privados (Logística/Depósitos)
│ * Genera flujo de caja inmediato para la Caja.
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└─► ZONA SOCIAL (Interior del Predio) ──► Urbanización formal (MUVH / INDERT)
* Viviendas sociales pagadas en cuotas.
- Zona Comercial (Frente de Ruta): Las hectáreas que miran directamente a la ruta de acceso al puente poseen un valor logístico altísimo. La venta o concesión de esta fracción a empresas de transporte, puertos o depósitos inyectará el capital necesario para financiar la infraestructura del resto del predio.
- Zona Social (Interior de la propiedad): El MUVH interviene la zona interna del inmueble introduciendo calles, servicios básicos (agua y luz) y subdivisiones formales. Las familias formalizadas compran sus terrenos a plazos mediante programas estatales como Che Róga Porã o subsidios directos.
4. El flujo financiero de la recuperación
Este modelo rompe el círculo vicioso de la inacción mediante un circuito financiero cerrado y transparente:
- Aporte del activo: La Caja Bancaria transfiere las tierras al Fideicomiso. El terreno sale de su balance temporalmente como un “problema legal” y entra como una participación fiduciaria.
- Financiamiento de obras: El MUVH aporta fondos para subsidios habitacionales y el banco fiduciario administra los créditos de desarrollo urbano.
- Formalización y cobro: Los inversores privados pagan por el frente comercial y las familias de la zona social abonan sus cuotas mensuales al fideicomiso.
- Retorno líquido: La fiduciaria transfiere mensualmente los fondos recaudados de forma limpia y directa a las cuentas de la Caja Bancaria. Así, se recupera el valor total tasado del activo bajo la estricta mirada de la Superintendencia de Jubilaciones.
El Paraguay que queremos necesita pasar de la queja a la acción. Este proyecto demuestra que, con voluntad política, capacidad técnica y las herramientas financieras adecuadas, es posible proteger los fondos de los jubilados bancarios y dar una respuesta habitacional digna a las familias, convirtiendo un foco de conflicto en un polo de desarrollo para Mariano Roque Alonso.