Por Dr. Gerardo Meza C. – Economista
Paraguay acaba de dar una señal importante sobre el camino que debe seguir la modernización del Estado.
Se anunció un proyecto para transformar el Sistema 911 de Asunción mediante inteligencia artificial, videovigilancia inteligente y una plataforma integrada de monitoreo.
La iniciativa, financiada con USD 10 millones por la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), se extenderá hasta 2030 y contempla además un Plan Maestro de Seguridad Pública para la capital.
Es una buena noticia.
Pero también plantea una pregunta mucho más grande:
¿Vamos a incorporar inteligencia artificial institución por institución, como proyectos separados, o vamos a construir finalmente un verdadero ESTADO DIGITAL?
EL 911 NOS MUESTRA EL CAMINO
El concepto que se pretende aplicar al 911 es precisamente el que Paraguay debería extender progresivamente al conjunto de la administración pública.
Una emergencia no pertenece exclusivamente a una institución.
Puede requerir Policía, Bomberos, servicios médicos, tránsito, municipalidades u otros organismos.
Por eso, la tecnología adquiere verdadero valor cuando permite integrar información, coordinar instituciones y responder en tiempo real.
Ese mismo principio puede trasladarse al funcionamiento del Estado.
MOJO – VISIÓN PAÍS 2026–2033: LA HOJA DE RUTA YA ESTÁ PLANTEADA
En nuestro libro MOJO – VISIÓN PAÍS 2026–2033 venimos proponiendo precisamente esta transformación.
Paraguay no necesita simplemente informatizar oficinas.
Necesita construir un ecosistema digital del Estado, donde las instituciones puedan interoperar dentro de un marco jurídico, tecnológico y de seguridad claramente definido.
RUN.
DNIT.
Aduanas.
IPS.
Ministerio de Salud.
BNF.
Municipalidades.
Contrataciones Públicas.
Contraloría.
Policía Nacional.
Ministerios y demás organismos públicos.
Cada institución debe mantener sus competencias y responsabilidades, pero los sistemas deberían poder comunicarse cuando la ley lo permita y cuando sea necesario para prestar un servicio público, verificar información o ejercer controles.
DEL EXPEDIENTE QUE ESPERA AL FUNCIONARIO AL ESTADO 24/7
Aquí aparece uno de los cambios más importantes que puede producir la inteligencia artificial.
El ciudadano todavía encuentra procedimientos que dependen del horario de una oficina, de que un funcionario ingrese al sistema, revise un expediente y lo derive al siguiente escritorio.
La tecnología permite imaginar otro modelo.
Un Estado que procese información las 24 horas, los 7 días de la semana.
Los sistemas pueden recibir solicitudes, validar datos, cruzar información autorizada, identificar inconsistencias, ordenar expedientes y generar alertas automáticamente.
Eso no significa eliminar al funcionario público ni entregar decisiones jurídicas a una máquina.
Significa utilizar la tecnología para que las personas se concentren en las decisiones que verdaderamente requieren criterio profesional, responsabilidad administrativa y control humano.
LA IA TAMBIÉN PUEDE SER UNA HERRAMIENTA DE TRANSPARENCIA
Un Estado Digital integrado no solamente puede prestar mejores servicios.
También puede mejorar sustancialmente los mecanismos de control.
Compras públicas.
Transferencias.
Pagos.
Contratos.
Asistencia.
Salarios.
Proveedores.
Recaudaciones.
Expedientes.
Cuando las operaciones dejan trazabilidad digital, los organismos de control disponen de mejores herramientas para identificar inconsistencias y concentrar las auditorías donde existan señales de riesgo.
La inteligencia artificial puede ayudar a detectar patrones anormales.
Pero la determinación de responsabilidades debe continuar correspondiendo a las autoridades competentes y respetando el debido proceso.
La tecnología debe fortalecer las instituciones, no reemplazarlas.
NO QUEREMOS ISLAS DIGITALES
Este es quizás el desafío central.
Podemos tener un excelente sistema digital en el 911.
Otro en RUN.
Otro en Aduanas.
Otro en IPS.
Otro en Salud.
Otro en DNIT.
Pero si cada institución construye su propia plataforma sin una arquitectura nacional de interoperabilidad, Paraguay terminará teniendo muchas instituciones digitalizadas y, sin embargo, seguirá sin tener un verdadero Estado Digital.
Por eso hace falta una arquitectura común.
Identidad digital segura.
Interoperabilidad.
Estándares comunes.
Ciberseguridad.
Protección de datos.
Trazabilidad.
Gobernanza de la información.
Auditoría digital.
Inteligencia artificial con supervisión humana.
Y servicios públicos diseñados alrededor del ciudadano.
EL 911 PUEDE SER UNA DEMOSTRACIÓN
La modernización anunciada para el Sistema 911 puede convertirse en un caso concreto de lo que significa integrar tecnología, instituciones e información para resolver problemas reales.
Pero Paraguay debería mirar más allá del 911.
Si podemos utilizar inteligencia artificial para mejorar la respuesta ante una emergencia, también podemos utilizarla responsablemente para reducir tiempos administrativos, detectar inconsistencias, mejorar controles, facilitar trámites y construir servicios públicos disponibles permanentemente.
La transformación digital no debería depender de proyectos aislados.
Debe convertirse en una política de Estado con objetivos, responsables, cronograma, estándares y resultados medibles.
PARAGUAY YA TIENE QUE PENSAR EN EL ESTADO 2033
La discusión ya no debería ser si Paraguay utilizará inteligencia artificial.
La inteligencia artificial ya está llegando.
La verdadera discusión es:
¿Para qué la utilizaremos y cómo conectaremos todas estas iniciativas dentro de una estrategia nacional?
MOJO – VISIÓN PAÍS 2026–2033 propone una Hoja de Ruta.
Ahora corresponde debatirla, perfeccionarla y, fundamentalmente, ejecutarla.
Porque el objetivo final no es tener una institución moderna rodeada de instituciones desconectadas.
El objetivo debe ser mucho mayor:
UN ESTADO DIGITAL, INTEGRADO, TRAZABLE, TRANSPARENTE Y DISPONIBLE 24/7 AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
Y quizás el nuevo 911 con inteligencia artificial pueda mostrarnos, en la práctica, una pequeña parte del Paraguay que podemos construir.
Dr. Gerardo Meza C.
Economista
El Paraguay que queremos