El Paraguay que Queremos | Análisis económico e institucional | 8 de octubre de 2026
El Senado abrió el informe del Banco Central y transmitió tranquilidad al país
El Senado paraguayo finalmente procedió a la apertura del informe remitido por el Banco Central del Paraguay (BCP), en respuesta a las 31 preguntas formuladas sobre Ueno Bank y otros aspectos del sistema financiero nacional.
Según informó el diario HOY, el presidente del Congreso, Basilio Núñez, manifestó que el sistema financiero paraguayo goza de buena salud y que el pedido de informe constituye un ejercicio de conocimiento y control parlamentario.
Los senadores Antonio Barrios y Lilian Samaniego también transmitieron tranquilidad. Asimismo, se anunció para el viernes 9 de octubre, a las 10:00, una reunión reservada con el presidente del BCP, Carlos Carvallo, y autoridades de la Superintendencia de Bancos.
Este acontecimiento permite plantear una reflexión de fondo: ¿cómo deben relacionarse el control político, la supervisión bancaria y la estabilidad financiera en un Estado de derecho?
1. La supervisión bancaria es una función técnica, no política
El Banco Central del Paraguay, a través de la Superintendencia de Bancos, tiene la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y prudenciales aplicables a las entidades supervisadas.
Las observaciones forman parte de esa función permanente.
Cuando la Superintendencia detecta una situación que requiere corrección, corresponde formular los requerimientos pertinentes, verificar su cumplimiento y, cuando existan elementos que lo justifiquen, impulsar los procedimientos administrativos previstos en la legislación.
No toda observación constituye automáticamente una infracción sancionable, ni toda apertura de sumario significa que una entidad ya haya sido declarada culpable.
Confundir estos conceptos puede generar interpretaciones equivocadas y afectar innecesariamente la confianza pública.
2. ¿Qué revela el informe del BCP sobre Ueno Bank?
De acuerdo con las respuestas difundidas por el BCP, la supervisión identificó un exceso respecto del límite prudencial de créditos a personas vinculadas, establecido en el 20 % del patrimonio efectivo de la entidad.
La Superintendencia comunicó el requerimiento el 5 de junio de 2026. Según el informe, el banco corrigió la situación el 15 de junio, dentro del plazo legal correspondiente.
Por esa razón, no se configuró la causal específica que obligaba a presentar un Plan de Regularización.
Posteriormente, la autoridad supervisora requirió incorporar otras empresas al grupo vinculado y recalcular la exposición correspondiente.
Estos antecedentes demuestran que existieron observaciones, requerimientos y actuaciones de supervisión documentadas.
Sin embargo, el análisis no termina allí.
El BCP también informó sobre un sumario administrativo relacionado con posibles mecanismos de financiación indirecta en una operación de venta de cartera crediticia.
Ese procedimiento deberá esclarecer los hechos y determinar si existieron incumplimientos, respetando el debido proceso.
Corregir una observación prudencial no equivale necesariamente a descartar cualquier otra responsabilidad administrativa.
3. El informe y los documentos institucionales
Otro punto que merece atención es la referencia al documento remitido el 10 de julio por el exgerente Fernando Rivarola.
Según la explicación del BCP, el documento fue enviado cuando el funcionario ya no ejercía la gerencia de la Superintendencia y no ingresó por los canales administrativos oficiales.
Es importante distinguir entre un documento formalmente incorporado a un expediente institucional y una comunicación individual que no cumplió esos procedimientos.
Pero también corresponde distinguir la validez administrativa del documento del valor técnico que pudieran tener sus antecedentes.
Las instituciones deben resolver sobre la base de expedientes, informes formalmente tramitados, dictámenes jurídicos y decisiones de las autoridades competentes.
La trazabilidad documental es una garantía tanto para los funcionarios como para las entidades supervisadas y la ciudadanía.
4. Los fondos del IPS y la responsabilidad de proteger el ahorro público
Uno de los aspectos más sensibles del debate se relaciona con los depósitos del Instituto de Previsión Social (IPS) y de otras entidades públicas en el sistema bancario.
Estos recursos requieren una administración responsable, con criterios de seguridad, liquidez, diversificación y rentabilidad compatibles con su naturaleza.
La concentración de depósitos en determinadas instituciones no debe evaluarse únicamente desde una perspectiva política.
Debe examinarse mediante indicadores verificables de liquidez, solvencia, vencimientos, concentración de riesgos y capacidad de respuesta ante escenarios adversos.
La supervisión prudencial y la gestión de inversiones públicas son responsabilidades diferentes, pero complementarias.
La ciudadanía tiene derecho a conocer si sus recursos están protegidos mediante controles adecuados, sin que ello implique divulgar información bancaria de terceros amparada por la ley.
5. ¿Por qué es importante que la reunión del Senado sea reservada?
La reunión anunciada entre los legisladores y las autoridades del BCP constituye una oportunidad para profundizar las explicaciones técnicas.
La reserva puede estar justificada cuando se examinan antecedentes protegidos por disposiciones legales de confidencialidad.
Sin embargo, reserva no significa ausencia de rendición de cuentas.
Una vez concluida la reunión, corresponde comunicar públicamente las conclusiones institucionales que puedan divulgarse legalmente, aclarando las dudas de interés general sin exponer información protegida.
El Congreso debe ejercer sus atribuciones de control y el BCP debe preservar su independencia técnica.
Ambas responsabilidades pueden y deben coexistir.
6. La estabilidad financiera no debe convertirse en una disputa política
El sistema financiero funciona sobre un elemento esencial: la confianza.
Los bancos administran depósitos de familias, empresas, jubilados, trabajadores e instituciones públicas. Por eso, una controversia sobre supervisión bancaria exige especial responsabilidad de las autoridades y de quienes participan en el debate público.
La transparencia es indispensable, pero también lo son la precisión y la prudencia.
No corresponde ocultar irregularidades, pero tampoco anticipar condenas, presentar investigaciones como sanciones definitivas o alimentar versiones que no estén sustentadas en pruebas.
La estabilidad del sistema financiero es un bien público que debe protegerse mediante una supervisión independiente y eficaz.
7. El Paraguay que Queremos: instituciones digitales, trazables y responsables
Este debate también demuestra la importancia de avanzar hacia un Estado Digital moderno.
Los procedimientos de supervisión, los requerimientos, las respuestas, los dictámenes y las resoluciones deben contar con registros electrónicos seguros, fechas verificables y trazabilidad institucional.
La tecnología y la inteligencia artificial pueden contribuir a detectar riesgos, ordenar antecedentes y fortalecer los controles, siempre bajo responsabilidad de las autoridades competentes.
La digitalización no sustituye la ley ni el criterio profesional: los fortalece cuando está bien implementada.
Nuestra conclusión
La apertura del informe del BCP y la reunión anunciada con el Senado representan una oportunidad para devolver el debate al terreno institucional.
El informe aporta antecedentes sobre actuaciones concretas de supervisión y medidas correctivas. Al mismo tiempo, existen procedimientos y cuestiones técnicas que todavía requieren esclarecimiento.
La tranquilidad transmitida por los legisladores es positiva, pero debe estar acompañada de información verificable, supervisión continua y conclusiones responsables.
No se trata de defender a un banco, a un funcionario o a un sector político. Se trata de defender las instituciones, el ahorro de los paraguayos y la estabilidad del sistema financiero nacional.
El Paraguay que queremos necesita un Banco Central independiente, un Congreso responsable, una Superintendencia técnicamente sólida y una ciudadanía bien informada.
Porque la confianza no se impone mediante declaraciones: se construye con hechos, documentos, cumplimiento de la ley y transparencia responsable.
Dr. Gerardo Meza C.
Economista
El Paraguay que Queremos 🇵🇾
Fuentes: Diario HOY, 8 de octubre de 2026, «Senadores ya abrieron informe del BCP, transmiten tranquilidad y anuncian reunión reservada»; informe del BCP al Senado difundido por ABC Color, «Informe del BCP: estas son las 31 preguntas y respuestas».